Por Gonzalo Duque-Escobar *
En 2012, el
gobierno puso como meta “mejorar al menos 20 puestos en el ranking del Foro
Económico Mundial (FEM), avanzando del puesto 69 al 47”. Pero a pesar de
presentar índices favorables como unas cuentas macroeconómicas balanceadas,
inflación controlada y bajos niveles de
deuda pública, el país se ha estancado en el cuatrienio como consecuencia de la
corrupción, débil institucionalidad y carencias en infraestructura. También, en
el Informe de Competitividad Mundial del International Institute for Management
Development de Suiza (IMD), donde las variables a evaluar son economía,
negocios, gobierno e infraestructura, Colombia en 2013, entre 60 países se
ubica en el puesto 48.
Si bien las
políticas públicas existentes permitirían escalar en el ranking de los países más competitivos,
habría que resolver factores políticos y de planeación que afectan su
implementación. De ahí la asimetría en el desempeño de las locomotoras del PND
"Prosperidad para Todos", donde el mejor indicador hasta febrero fue
para la innovación con 78%, seguida de agricultura con 70% y vivienda con 68%,
mientras las más rezagadas fueron minería con 64% e infraestructura con 58%.
Hoy, si bien con las concesiones de cuarta generación inspiradas en el mandato
del ex Ministro Germán Cardona, podrían en
seis años según lo planeado, multiplicar por 13 los 900 km de dobles
calzadas por las que se transporta el 70% de los 243 millones de toneladas
anuales que exporta el país, nunca se alcanzaría la reducción en tiempo y
costos de salida a nuestros puertos que pueden ofrecer el modo ferroviario y
fluvial, respecto al modo
carretero.
Esto, porque en
infraestructura a pesar de las mejoras de la red vial que modernizan el sistema troncal
de carreteras, dada la ausencia de un sistema férreo que puede ofrecer fletes 3
a 4 veces inferiores para salir a los puertos, los contenedores continúan
llegando en camión a estos lugares donde la modernización de los terminales marítimos
de Cartagena y Buenaventura que son los mejores, a lo sumo pueden admitir
barcos de 4500 TEU como los que transitan el Canal de Panamá de 1914, los que
no son viables para establecer una ruta troncal interoceánica entre Asia y
Europa pasando por las Américas, capaz de competirle al Canal de Suez donde el flujo lo soportan
embarcaciones de 12000 TEU cuyos fletes son cinco veces inferiores: son estos
monstruos de los mares los que transitarán por el nuevo canal del istmo.
Para resaltar la
importancia de los ferrocarriles y de las hidrovías como alternativas de
solución para dicha problemática, veamos: movilizar en tractomula un contenedor
entre Bogotá y Buenaventura cuesta US$2100 y entre Bogotá y Cartagena US$2600, o US$2250 para la Región Andina, cifra 1,5 veces superior al
costo de transportarlo de
Cartagena al Asia, o 2,5 veces lo que cuesta
manipular un contenedor en Perú; ¿entonces por qué no utilizar el modo fluvial
en la cuenca del río Magdalena y el férreo en la del río Cauca?. Para el BID
cada reducción porcentual de los costos del transporte, puede incrementar tres
veces las exportaciones en la región.
Sí los fletes por
tren bajarían en promedio 3,4 veces respecto al carretero y el tiempo de salida
del contenedor que en promedio llega a 14 días para Colombia, al implementar la
multimodalidad, consolidar cargas y anticipar trámites aduaneros, pasaría a 10
días, se debería priorizar un sistema férreo coherente, con base en las
siguientes premisas: 1- Articular el Tren de Occidente con la Hidrovía del Magdalena, mediante
una transversal férrea por Caldas llamada el Ferrocarril Cafetero, la que
detonaría dos plataformas
logísticas: una asociada al Puerto Multimodal de La
Dorada que beneficiaría a Honda y otra entre La Virginia, el Km 41 y La Felisa.
2- Extender el Tren de Occidente para unir a Buenaventura con Urabá, fórmula
que aprovecharía el Ferrocarril Cafetero para articular el Altiplano con los
dos mares de La Patria. 3- Implementar el Canal Interoceánico entre Urabá y
Cupica, complementado el Ferrocarril Verde con la navegación por el Atrato; tren que
transitando por la margen antioqueña no afectaría las culturas nativas del Darién y se articularía con
el Tren de Occidente en Chigorodó para integrarse al sistema férreo de Colombia.
* Profesor Universidad
Naconalde Colombia http://galeon.com/economiaytransportes [ Ref.:
LaPatria, Manizales 2014.04.26] Imágenes: Estructura del Sistema Férreo para
Colombia. GDE, 2014.
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