Áreas Protegidas del Centro-Sur de Caldas y PND 2023-2026.
Por Gonzalo Duque-Escobar*
Manizales,
febrero 17 de 2023.
Portada: Áreas protegidas de la
Cuenca del Chinchiná y Zonas de Reserva Forestal Ley 2. Corpocaldas y UPME.
…
Presentación.
Ima01. Urbanización
Tierraviva a 140 m de la RFP Río Blanco según Plan Parcial de La Aurora, en
Centro de Estudios y Gestión de Derechos para la Justicia Espacial.
…
De conformidad con el
articulado propuesto para el PND 2023-2026, en la Sección II donde se establece
como fundamento poner “El agua y las personas, en el centro del ordenamiento
territorial”, se contempla modificar el artículo 10 de la Ley 388 de 1997 del
Ordenamiento Territorial, introduciendo el ARTÍCULO 21 con un alcance
ambientalmente más profundo, claro y detallado. Allí en particular, además de
ampliar el Nivel 1 de las determinantes ambientales, de contemplar la Amenaza
del Cambio Climático, y de darle prevalencia al sistema de parques nacionales
naturales y reservas forestales nacionales, subordina a éste los demás niveles
de prevalencia de dichas directrices como soporte de las políticas públicas.
Añadiría que, dado el
fundamento señalado, también se debería priorizar en esta oportunidad el
turismo comunitario que no aparece en el PND, para prevenir el extractivismo
como actividad de los operadores que actualmente flagelan los ecosistemas y la
cultura de las comunidades ancestrales.
·
Ver: Río Blanco: ¿negligencia o encrucijada?
·
El territorio caldense: ¿un constructo cultural?
·
Caso RFP Río Blanco: movilización social y ejercicio
de la soberanía popular.
…
Ima 02- Especies protegidas de la RFP de Río Blanco,
según el Plan de Manejo Ambiental. Fuente, Corpocaldas
…
Según la propuesta
del PND, además de rescatar las disposiciones que reglamentan el uso y
funcionamiento de las áreas que integran el sistema de parques nacionales
naturales y las reservas forestales nacionales, añade que en los POT se deberán
tener en cuenta y garantizar la observancia de las determinantes del Nivel 1 y
que corresponden a las Áreas de interés ambiental, considerando que ellas
constituyen normas de superior jerarquía, por estar relacionadas con la
conservación, la protección del ambiente y los ecosistemas, el ciclo del agua,
los recursos naturales, la prevención de amenazas y riesgos de desastres y la
gestión del cambio climático.
No obstante, sería
bueno que en este país donde prima el enfoque correctivo de la ley y las
empresas mineras al retirase se desentienden de los impactos perennes dado que
con ello jurídicamente cesa su responsabilidad, también se avanzara en un
enfoque preventivo para lograr la defensa de los derechos bioculturales de cada
territorio.
·
Ver: Sustentabilidad y decrecimiento económico.
·
Gestión territorial regional y cambio climático.
·
Una nueva oportunidad de reforma agraria
…
Ima 03-Área de Tensiones y Zonificación del Subsistema
del Centro Sur del SIDAP de Caldas. Grupo HTM 2014.
…
Por lo tanto, si se aprueba el
PND 2023-2026 y esto queda con el enfoque señalado, dado que allí se cobijarían
el PNN de Los Nevados y las RFP de Río Blanco, Bosques de CHEC y otras de la
Zona de Reserva Forestal Central, para blindar nuestros ecosistemas actualmente
presionados por obras de urbanismo en La Aurora, por pretensiones mineras en
Tolda Fría, Cocora y Salento, y por la expansión de las aguacateras en todos
los lados, como sociedad civil deberemos reclamar la legalización de los
cinturones de protección de 1 km para todo el PNN de los Nevados y de 700 m
para las RFP como ZFA en dichas áreas de interés ambiental, aplicando la
recomendación de la Fundación Grupo HTM consignada en el estudio “Mecanismos para la articulación de
zonas con función amortiguadora del SIDAP Caldas (2014), en la
jurisdicción de Corpocaldas.
No olvidemos que en Colombia,
mientras las comunidades ancestrales cosechan el medio ambiente, las empresas
lo explotan, privatizando sus beneficios y desentendiéndose de los costos,
razón por la cual los ecosistemas a costa de su pervivencia y las personas por
el deterioro de su calidad de vida, deben asumir los pasivos ambientales.
·
Ver: Gobernanza forestal para la ecorregión andina.
·
Por la plusvalía marcha el constructor.
·
Agua y Clima en Colombia.
…
Anillos
de contención
Ima04- Criterios
para la definición de usos y aprovechamientos en las ZFA en el SIDAP de Caldas
. Fundación Grupo HTM 2014
…
La definición de un
anillo de contención, consistente en un área periférica, continua y paralela al
límite del área protegida, se concibe como un mecanismo de gestión del suelo a
manera de figura de “aislamiento” del área protegida, que refuerza el control a
la expansión de los procesos de ocupación y transformación. Al interior del anillo de contención a futuro
no podrán tener lugar nuevos aprovechamientos, ni fraccionamientos prediales,
ni construcciones.
Para el SIDAP de
Caldas, el Estudio de HTM (2014) para Corpocaldas, recomienda que la
demarcación del anillo se base en las siguientes extensiones:
Áreas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales: 1000 metros
Reservas Forestales Protectoras y
Parques Naturales Regionales: 700 metros
Otras categorías: Distrito de
Manejo Integrado, Distrito de Conservación de Suelos, Áreas de Recreación: 500
metros.
·
Ver: Cambio Climático en Colombia: La Amenaza.
·
De la amenaza climática a la gestión del riesgo.
·
Plusvalía, desarrollo urbano y mercado.
…
Historia
de caso 1
Ima 05. Parque
Nacional Natural Los Nevados, un área protegida de 583 km², en jurisdicción de
los departamentos del Eje Cafetero y Tolima Fuente, Colombia.com
…
El PNN de los Nevados
declarado Área Protegida desde 1974, pese a su jerarquía e importancia absoluta
a nivel mundial, no cuenta con Zona Amortiguadora, aunque el Estudio de la Fundación Grupo HTM para
el SIDAP de Caldas, pudo señalar desde 2014 que en ella se requería
una franja de protección de un Km de ancho.
Pero si además de los
ecosistemas amenazados, también es evidente el riesgo para el suministro de
agua para las capitales cafeteras e Ibagué, no solamente por el estado de
deterioro de las corrientes de los ríos Chinchiná, Otún, Quindío y Combeima,
sino también por la presión antrópica que se ejerce por el turismo extractivo y
pretensiones mineras sobre sus ecosistemas de páramo vecinos, además de la Zona
Amortiguadora de 1 km para el PNN, en el marco del calentamiento global para
vincular así a las comunidades vecinas, simultáneamente se deberían declarar
también como PNN a las RFP de Río Blanco, Bosques de CHEC, Cocora y Combeima
con el fin de blindarlas, y de paso crear unas condiciones favorables para la
preservación de los ecosistemas alto andinos, incluidos la Palma de Cera del
Quindío como árbol nacional y el Cóndor de los Andes, dos especies en severa
amenaza de extinción.
·
Ver: Investigación estratégica en el PNN de los
Nevados.
·
Riesgos para el agua en la ecorregión cafetera de
Colombia.
·
Páramos vitales para la Ecorregión Cafetera.
…
Historia
de caso 2
Ima 06. Plan Parcial de La Aurora en Caleidoscopios Urbanos- y Cuenca Río Chinchiná con las RFPs de Río Blanco, Bosques CHEC y Otras con sus ZFA o Anillos de Contención -POMCA Cuenca Rio Chinchina. UN-Corpocaldas.
…
El emplazamiento en La Aurora de
Tierraviva, ubicándola a 140 m de la Reserva Forestal Protectora (RFP) de Río
Blanco en Manizales, desconociendo que el estudio “Articulación de Zonas con Función Amortiguadora SIDAP
Caldas” de la Fundación
Grupo HTM elaborado para Corpocaldas en 2014, recomendaba un ancho de 700
m para una Zona con Función Amortiguadora de una RFP, significa desconocer
el Decreto 2372 de 2010.
Llevar a una zona con función amortiguadora
(ZFA) “la jungla de concreto” con un huella ecológica de 20 mil ha relacionada
con sus 10 mil habitantes, cuantía cuatro veces superior al área de la Reserva
Forestal Protectora de Río Blanco que es de 4936 ha, produciendo impactos en la RFP 100 veces superiores a los
que generaría una urbanización similar desde Manizales por estar Tierraviva 10
veces más cerca, supone alterar de forma grave e irreparable el hábitat de las
especies endémicas y vulnerables que allí se protegen y modificar la dinámica
bioclimática del bosque de niebla en la cuenca, y con ello los servicios
ambientales que le entrega a Manizales, entre ellos el 35% de su agua potable.
Como Referente, en el PNN de los Nervados que está a 14 km de Manizales, el
Grupo HTM propone en 2014, una franja amortiguadora de 1 km de ancho.
·
Ver: ¿Violación de derechos ambientales en Río Blanco?
·
PCCC: disrupciones y derechos bioculturales.
·
Perfil ambiental de Manizales y su territorio.
…
Historia
de caso 3
Ima 07. Centro Sur de Caldas,
Pereira, Mina Tolda Fría presionando la RFP Bosques CHEC, en
Caleidoscopiosurbanos.com, y Ubicación de Toldafría en los pisos térmicos de Villamaría.
…
Sabiendo que la situación en Manizales y
Villamaría, donde la presión sobre su estructura ecológica es evidente, no ha
sido fácil garantizar los servicios ambientales y el patrimonio biótico que
dependen de las áreas de interés ambiental: por fortuna la minería en Tolda
Fría, con el artículo 34 de la Ley 685 de 2001, en armonía con el parágrafo
1.º del artículo 204 de la Ley 1450 de 2011, tiene la puerta cerrada:
allí, además de representar una amenaza para el agua de la ciudad, así se
excluyan el suministro de agua de las quebradas California y La María ya
contaminadas con mercurio, para su tratamiento, dado que los acuíferos
profundos podrán resultar contaminados afectando las plantas de suministro de
Manizales y Villamaría, con dicha prohibición también se protegen el páramo y
los bosques de niebla contiguos que blindan al PNNN, además de los mismos
grupos biológicos de mamíferos y aves identificados en la RFP de Río Blanco
como especies endémicas vulnerables y en riesgo de extinción, las que deben ser
objetos de conservación dada la conectividad biológica que se establece en todo
el sector de la gran cuenca alta del Chinchiná.
·
Ver: Minería en áreas de interés ambiental.
·
Minería en Tolda Fría ¿y el agua qué?
·
La Reserva Río Blanco clama por justicia
socio-ambiental.
…
Epílogo
Ima 08. Ecorregión
Eje Cafetero- Zonificación del Agua y Sistema de Áreas Protegidas- SIR Alma
Mater 2002 y SIRAP EC 2008.
Conforme a lo
anterior, si en materia de ordenamiento territorial los entes territoriales
están obligados a “armonizar los procesos de ordenamiento territorial municipal
que se adelanten en el exterior de las áreas protegidas con la protección de
éstas”, ellas no pueden regular el uso del suelo de las áreas reservadas,
delimitadas y declaradas como áreas del SINAP, al quedar sujetas a respetar
tales declaraciones, con lo cual se reafirma el espíritu del Estado de proteger
la diversidad e integridad del ambiente y conservar las áreas de especial
importancia ecológica, desde su propia periferia tal cual lo haría una Zona con
Función Amortiguadora.
Lo anterior, máxime
si el Decreto 2372 de 2010,
establece que la reserva, alinderación, declaración, administración y
sustracción de las áreas protegidas bajo las categorías de manejo como
integrantes del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, “son determinantes
ambientales y por lo tanto normas de superior jerarquía que no pueden ser
desconocidas, contrariadas o modificadas” (SIC) cuando se proceda a la
elaboración, revisión y ajuste y/o modificación de los Planes de Ordenamiento
Territorial de los municipios y distritos, de acuerdo con la Constitución y la
ley.
En conclusión: el
anillo de contención por ser suelo de protección de un Área de Interés
Ambiental que haga parte del sistema de parques nacionales naturales y las
reservas forestales nacionales, dentro de cualquiera de las clases contempladas
en la Ley 388 de 1997 que ahora
modificaría en su artículo 21, no tiene la posibilidad de urbanizarse.
·
Ver: Colombia Tropical ¿y el agua qué?
·
Dinámicas del clima andino colombiano.
·
Mas espacio y oportunidades para el ciudadano.
…
Gracias
Contraportada: Zonificación ambiental de la RFP Río
Blanco y ubicación de la RFP en la Cuenca del Río Chinchiná. Fuente,
Corpocaldas-Idea UN.
* Por: Gonzalo
Duque-Escobar; Profesor Especial de la Universidad Nacional de Colombia,
Ingeniero Civil con estudios de posgrado en Geotecnia, Geofísica y Economía.
Socio de la SMP de Manizales, Miembro Correspondiente de la Academia Caldense
de Historia y Socio Honorario de la SCIA adscrita a la Sociedad Colombiana de
Ingenieros SCI. http://godues.webs.com Manizales, 17.02. 2023.
***
Fuentes bibliográficas y de Consulta
Amicus Curiae Acción Popular (RFP de Río Blanco). Gonzalo Duque-Escobar (2020). Coadyuvancia para
el Tribunal Administrativo de Caldas. Acción Popular
2012-0137.
Agenda Ambiental Caribe: Reflexiones Ambientales. Por Gonzalo Duque-Escobar. Profesor U.N. de Colombia. Ponencia para la
Agenda Ambiental Caribe, de la Procuraduría General de la Nación.2020.
Arroyo Bruno, entre la muerte negra y la vida wayuu. Duque Escobar, Gonzalo. Facultad de Ciencias
Exactas y Naturales. Manizales, 2017-12-04.
Articulación de ZFA de Áreas Protegidas – SIDAP Caldas. Fundación Grupo HTM (2014) Corpocaldas.
Aviturismo: sector emergente y promisorio. Duque Escobar, Gonzalo. La Patria. Manizales.
Febrero 21 de 2022.
Caso RFP Río Blanco: movilización social y ejercicio de
la soberanía popular. Luz Adriana Arias A (2022) Revista Civismo 493
SMP Manizales.
¿Colombia sostenible? Por Gonzalo Duque-Escobar. In: Contexto CTS –
U.N. de Colombia. May 2021.
Colombia Tropical ¿y el agua qué? Por Gonzalo Duque-Escobar. Museo Interactivo
Samoga. Manizales, Abril 13 de 2020.
Corpocaldas: 50 años de trascendental labor. Por: Gonzalo Duque-Escobar; In: La Patria.
Manizales, diciembre 13 de 2021.
¿Crecimiento con desarrollo ambiental? Por Gonzalo Duque-Escobar. [Ref.: La
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De la amenaza climática a la gestión del riesgo. Por: Gonzalo Duque Escobar. In: Periódico UNAL
/ 2022.
Dinámicas del clima andino colombiano. Gonzalo Duque-Escobar (2015 – Act 2020).
Circular 237 de la RAC. Doc. OAM de la U.N. de Colombia.
Eje Cafetero: cambio climático y vulnerabilidad territorial. Por: Doralice Ortiz Ortiz, Jorge Julián Vélez y
Gonzalo Duque-Escobar. Manizales. Octubre 22 a 24 de 2019. In: 8° Congreso de
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El catastro multipropósito: sistema clave rezagado. Por: Gonzalo Duque-Escobar; Profesor de la U. N.
de Colombia, Manizales, enero 30 de 2023.
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La expansión aguacatera y la consulta minera en el Eje
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Manizales: de la aldea cafetera a la ciudad fragmentada. Por: Gonzalo Duque Escobar, Ponencia para el
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Más Estado para una nueva sociedad. Duque Escobar, Gonzalo. Octubre 25 de 2010.
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Migrar de la economía lineal a una economía circular. Por: Gonzalo Duque-Escobar. La Patria.
Manizales, 2022.
Minería en áreas de interés ambiental. Por: Gonzalo Duque-Escobar. La Patria.
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Paisaje Cultural Cafetero de Colombia 2011-2021. Por Gonzalo Duque Escobar. Idea U.N. de Colombia –
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Act 2021.
Participación de la sociedad civil en el ordenamiento
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Plan de CT&I y TIC en Caldas. Por: Gonzalo Duque-Escobar; Ref.: La Patria,
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Plan Parcial La Aurora (II). Luis Fernando Acebedo Restrepo. Profesor de
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Un pacto con la sociedad y la naturaleza. Gonzalo Duque-Escobar, Miembro SMP Manizales;
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Vías lentas en el corazón del Paisaje Cultural Cafetero. Duque Escobar, Gonzalo (2011) In: Semanario El
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¿Violación de
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Ambiental Empresarial y Ciudadana. U. Luis Amigó. Manizales, 2021.
Enlaces del Museo Samoga de la U.N. de Colombia.
Adaptación al cambio climático.
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Cambio Climático en Caldas – Colombia.
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Degradación del hábitat y gestión ambiental.
Desarrollo urbano y huella ecológica.
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Dinámicas del clima andino colombiano.
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El agua en Colombia: glosas.
El agua en la biorregión caldense.
El árbol nacional, especie vulnerable en amenaza.
El camino por el Río Grande de La Magdalena.
El catastro multipropósito: sistema clave rezagado.
El Ciclo Geológico.
El cóndor de los Andes, en grave amenaza.
El Cuidado de la Casa Común: Agua y Clima.
El Estado y la función del suelo urbano.
El fantasma de la imprevisión.
El inestable clima y la crisis del agua.
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El por qué de los aguaceros en Colombia.
El territorio caldense: ¿un constructo cultural?
El territorio del río Grande de la Magdalena.
El volcán y el desastre de Armero.
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Flujo de agua en el suelo.
Geomorfología.
Geotecnia para el trópico andino.
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Gestión del riesgo natural y el caso de Colombia.
Gestión del Riesgo por Sismos, Volcanes y Laderas en la Política Ambiental de Manizales.
Gestión y política pública ambiental, para el patrimonio natural en Colombia.
Glaciares y Desiertos.
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Guía astronómica.
Huella hídrica en Colombia.
Huracanes y terremotos acechan.
Ingenierías, medio ambiente y humanidades.
Institucionalidad en el Paisaje Cultural Cafetero.
La adaptación de la ciudad al trópico andino.
La amenaza volcánica de Cerro Bravo.
La amenaza volcánica del Cerro Machín.
La apicultura, sector estratégico.
La creciente amenaza climática.
La economía azul en la esfera de la producción.
La encrucijada ambiental de Manizales.
La gran cuenca Magdalena-Cauca.
La historia del Cerro Sancancio.
La septuagenaria Plaza de Mercado de Manizales.
La vivienda social y sus determinantes.
Laderas del Trópico Andino: caso Manizales
Las cuentas del agua.
Laudato sí: El Cuidado de la Casa Común: memorias.
Legalidad y sostenibilidad de la guadua en la ecorregión cafetera.
Llega el invierno, ¿pero la vulnerabilidad qué?
Los guetos urbanos o la ciudad amable.
Manizales: Foro del Agua 2019.
Manizales: un diálogo con su territorio.
Manizales: política pública ambiental y gestión del riesgo.
Manual de geología para ingenieros.
Mas espacio y oportunidades para el ciudadano.
Medio ambiente, mercado y Estado.
Minería en áreas de interés ambiental.
Minería en la ecorregión Cafetera.
Minería en Tolda Fría ¿y el agua qué?
Nuestras aguas subterráneas.
Nuestro frágil patrimonio hídrico.
Nuestros Bosques de Niebla en riesgo.
Océanos: ecosistemas vitales amenazados.
Opciones de Caldas en medio ambiente, cultura y territorio.
Paisaje Cultural Cafetero de Colombia 2011-2021.
Paramos vitales para la Ecorregión Cafetera.
Participación de la sociedad civil en el ordenamiento territorial.
Perfil ambiental de Manizales y su territorio.
Plan de CT&I y TIC en Caldas.
Plusvalía urbana para viabilizar el POT de Manizales.
POMCA Campo Alegre: fase prospectiva.
POMCA Río Guarinó: fase prospectiva.
Por falta de bosques con el agua al cuello.
Por La Aurora, invocando el principio precautorio.
Preservación Ambiental e Hídrica dentro de la Declaratoria del PCCC.
Procesos de Control y Vigilancia Forestal en Colombia.
Proyecto Cátedra UNESCO para El Río Grande de La Magdalena.
¿Qué deja la temporada invernal y para dónde va?
¿Qué hacer con la vía al Llano?
Red de Veedurías de Caldas_-Carta Abierta 2022.
Reflexiones para el manejo de la guadua en Palestina – Caldas.
¿Réquiem por la Reserva Forestal Protectora de Río Blanco?
Riesgo en zonas de montaña por laderas inestables y amenaza volcánica.
Riesgo sísmico: los terremotos.
Riesgos para el agua en la ecorregión cafetera de Colombia.
Río Blanco, cuna de vida…
Río Blanco: el legado de Conrado Gómez Gómez.
Río Magdalena: Historia y Derechos Bioculturales del Territorio.
Ríos urbanos para Manizales.
Sismo, bahareque y laderas.
Sol, clima y calentamiento global.
Sistematización de Experiencias y Estrategias de los PAI de la cuenca del río Guarinó.
Sustentabilidad y decrecimiento económico.
Territorio, descentralización y autonomía regional.
Tiempo geológico.
Tiempo y Calendarios.
Tierra sólida y fluida.
Un pacto con la sociedad y la naturaleza.
Un SOS por la bambusa guadua.¨
Vapores por el Río Grande de la Magdalena.
Vías lentas en el corazón del Paisaje Cultural Cafetero.
Vida y desarrollo para el territorio del Atrato.
¿Violación de derechos ambientales en Río Blanco?
Visión del aguacate hass.
Vulnerabilidad de las laderas de Manizales.¨
¿Y el agua en Colombia qué?
