lunes, 29 de julio de 2024

Del apogeo al debilitamiento de la UNGRD

 Del apogeo al debilitamiento de la UNGRD


Por: Gonzalo Duque-Escobar*

La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) en Colombia,  entidad creada en noviembre 3 de 2011 a través del Decreto 4147 de 2011 que le establece su objeto con una estructura adecuada para coordinar todo el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, por la corrupción con las coimas de 2023 ha perdido su norte, afectando con ello el liderazgo necesario para el fortalecimiento de las entidades públicas, privadas, comunitarias y de la sociedad en general que convergen en el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SNGRD.

Como referente, hace medio siglo para atender emergencias no existía la prevención de desastres y la capacidad de respuesta estaba fragmentada, aunque tras el terremoto de Popayán (1983) se había creado el SNGRD, sólo a raíz del desastre de Armero por la erupción del Ruiz (1985), con la Ley 46 de 1988 y el Decreto 919 de 1989 se institucionaliza el sistema, aunque tras el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de 1998, tardíamente se formuló la Política Nacional de Gestión del Riesgo gracias a la Ley 1523 de 2012, previendo la repetición de eventos como el desastre de Gramalote causado por La Niña 2010-2011.

Habrá que añadir que, inicialmente el SNGRD sólo atendía “la fase de emergencia” y operaba sin recursos adecuados ni estructura propia, y luego con el terremoto del Quindío (1999) consolida la fase de reconstrucción poniéndose en evidencia la importancia de ocuparse de “el después”, fue sólo con La Niña 2010-2011 que el SNGRD incorpora a la gestión de los desastres “el antes” -o fase preventiva-, con lo cual la institucionalidad toma forma al expedirse la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial LOOT 1454 de 2011-, en la cual el factor del riesgo por desastres naturales entra a la planificación.

Pero este desarrollo se ha venido al piso con el escándalo que salpica a altos funcionarios y ministros, quedando en entredicho no solo los 26 contratos del año 2023 que precedieron la compra de los carrotanques en la UNGRD, donde los más de $340.000 millones con destino a La Guajira, Antioquia y Santander principalmente, pasaron por la Fiduprevisora como entidad creada hace 30 años para administrar los recursos asignados a desastres, sino que estamos viendo el tamaño, el entramado y el modus operandi de la corrupción, después de haber comprometido $600 mil millones en contratos irregulares.

Y en cuanto al impacto, además de haber comprometido con el escándalo de la UNGRD la imagen de Colombia como país a la vanguardia en la gestión de los desastres naturales, y de amenazar las negociaciones de paz con el ELN, también el panorama resulta ahora oscuro para el SNGRD, dado que un recorte del 90% del presupuesto en la UNGRD que suele llegar a $0.6 billones, diezma la capacidad de todo el sistema para enfrentar La Niña que según la propia entidad le podría ocasionar pérdidas al país superiores a los $20 billones de pesos.

* Profesor Especial de la Universidad Nacional de Colombia, Miembro de la Red de Veedurías Ambientales de Caldas y de la Corporación Aldea Global. Documento del Museo Interactivo Samoga. La Patria; Manizales, julio 29 de 2024. https://sites.google.com/unal.edu.co/godues1 Imagen: Corrupción en la UNGRD, en W Radio; y Mapa  de Colombia, en Repositorio de la la UNGRD

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Fuentes de consulta y complementarias:

 

               Acciones frente al clima y el desarrollo.  Por Gonzalo Duque Escobar. Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales. La Patria, Manizales, 2013-04-29.

               Acecha El Niño fortalecido por el calentamiento global. Duque Escobar, Gonzalo. 2014-06-08. U. N. de Colombia Sede Manizales Instituto de Estudios Ambientales (IDEA). 

               Actualización Plan Nacional de Gestión del Riesgo 2015 – 2030. Portal de la UNGRD. Consultado el 24-07-2024.

               Así se mueve la corrupción: radiografía de los hechos de corrupción en Colombia 2016 – 2020. Web de la Corporación Transparencia por Colombia. Consultado en 27-07-2024.

               ¿Avanzando hacia el fenómeno de La Niña? . Por: Gonzalo Duque-Escobar. Doc. del Museo Interactivo Samoga. U.N. de Colombia. Manizales,  1 06 2024.

               Cambio Climático: acciones-desafíos y el caso de Colombia. Por: Gonzalo Duque Escobar; Documento para ACOPI- Cauca. Manizales, 19-10-2023.

               Caso Olmedo López: lo que debe saber sobre la corrupción en la Ungrd que salpica la política. Por:  Equipo de Red+ Noticias 27 05 2024.

               Con la ola de calor, arde Colombia. Por: Gonzalo Duque-Escobar; Documento para La Silla Vacía. Manizales, enero 27 de 2024. 

               Corrupción: ¿fragilidad institucional y costumbre?. Duque Escobar, Gonzalo. Enero 10, 2022.  Universidad Nacional de Colombia.

               De la amenaza climática a la gestión del riesgo. Por: Gonzalo Duque Escobar. Socio SMP y Profesor U. N. de Col. In: UN Periódico.  2022.

               Del Acuerdo de Escazú a la Agenda 2030. Por: Gonzalo Duque-Escobar; Universidad Nacional de Colombia & SMP de Manizales. Manizales, mayo 9 de 2022.

               El desastre en el río Mira. Duque Escobar, Gonzalo 2009-02-26-. Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales Facultad de Ingeniería y Arquitectura.

               El escándalo de corrupción en la UNGRD se extiende a la ‘paz total’ de Petro. EMMA JARAMILLO BERNAT. El País de España. Bogotá - 17 JUL 2024.

               El ordenamiento territorial para la gestión del riesgo de desastres en Colombia. Daniel Calderón Ramírez, 2017. Universidad Federal del ABC, Brasil.

               El rastro de los cómplices de Olmedo López y los nuevos chats del escándalo en la UNGRD … Unidad Investigativa El Tiempo. 19 de julio 2024.

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               ¿Escándalo de corrupción en la UNGRD amenaza negociaciones de paz con el ELN?. Revista Cambio. 22-07-2024.

               Escándalo de los carrotanques de La Guajira llega a Boyacá. Paula Bolívar. W Radio. 14/05/2024

               Escándalo en la Ungrd: los otros contratos de Olmedo López que están bajo sospecha de la Fiscalía. Mario Alejandro Rodríguez. Infobae, 22 Jul, 2024.

               Evolución y actualidad de la gestión del riesgo de desastres en las ciudades colombianas: el caso de Bogotá. Leonel Adrián Cárdenas Roa. XXII Congreso Internacional del CLAD. Madrid, 2017.

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               Gestión del riesgo por inestabilidad de terrenos en Manizales: Conclusiones y Recomendaciones. Por: Gonzalo Duque Escobar. Relatoría del Foro de la U.N. de Colombia Sede Manizales. Manizales, jueves 13 de agosto de 2009.

               Guajira: Nuevos cambios de la Ungrd para el agua. HSB Noticias; abril 21, 2024.

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               Manual de geología para ingenieros. Duque Escobar, Gonzalo (2003. Act 2022) Universidad Nacional de Colombia, Manizales.

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               Nuevo caso de corrupción complica plan reformista de Petro. Liz Castrellón, Camilo Álvarez. In Vozde América, mayo 09, 2024.

               ONG: desarrollo sostenible, gestión del riesgo y cambio climático. Gonzalo Duque-Escobar. In: Foro sobre Cambio Climático. Universidad de Manizales. 5 06 2019.

               Sustentabilidad y decrecimiento económico. Gonzalo Duque-Escobar; Profesor de la U.N. de Colombia; 1-10-2022. In: Revista Civismo 492 SMP Manizales.

               Una Agenda Verde para el Cambio Climático, en Manizales. Por Gonzalo Duque-Escobar (2020). Documento SMP Manizales – U.N- de Colombia. Recopilación.

               ¿Y el agua en Colombia qué? Por: Gonzalo Duque Escobar, Profesor Universidad Nacional de Colombia. [Ref.: Museo Samoga, abril 25 de 2021.]

               Y el invierno… ¿Qué deja y para dónde va?... Por: Gonzalo Duque-Escobar, Documento del Museo Interactivo Samoga, en Razón Pública. Junio 21 de 2021.

               ¿Y la transición ecológica, qué?. Por: Gonzalo Duque-Escobar* Documento del Museo Interactivo Samoga. La Patria. Manizales, noviembre 6 de 2023.

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ENLACES U.N. de COLOMBIA

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Agua para todos: el desastre del río Mira

Amenazas naturales en los Andes de Colombia.

Anotaciones al perfil socioambiental de Manizales.

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Aprendizajes en procesos participativos de reconversión productiva: cuenca del río San Francisco.

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Apuestas ambientales para el Plan de Acción de Corpocaldas 2024 2027.

Área metropolitana de Manizales. 

¿Avanzando hacia el fenómeno de La Niña? 

Bosques, Cumbre del Clima y ENSO.

Bosques para la Estabilidad del Medio Ambiente.

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Clima extremo, desastres y refugiados. 

Carta Abierta de la Red de Veedurías Ambientales de Caldas 2022..

Cambio Climático y Pasivos Ambientales del Modelo Urbano – Caso Manizales.

Catastro Multipropósito y Desarrollo Territorial.

Ciencia, Tecnología y Sociedad CT&S. 

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Colombia, a convivir con el clima extremo.

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Colombia Tropical ¿y el agua qué? 

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De la amenaza climática a la gestión del riesgo.

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Fisiografía y geodinámica de los Andes de Colombia.

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