La problemática de la vivienda Social en Manizales: caso San José

 

La problemática de la vivienda Social en Manizales: caso San José

Por: Gonzalo Duque Escobar*

Portada: Manizales- Estructuras Verdes del área urbana (IAvH), y Susceptibilidad a deslizamientos e laderas norte y Sur (U.N. de Colombia).

Apreciados compañeros, hay una cosa que considero importante mencionar, y es que el Plan Parcial de San José, hace unos años, valía $450 mil millones de pesos en el momento en que llega el alcalde Rojas al poder, y esto es mucho después de su concepción ya que en su momento, tuve la posibilidad de conocer la fundamentación del proyecto  cuando se presentó por primera vez en la universidad y se nos presentó como una forma de resolver el problema del riesgo en la comuna 6 a través de  se la formulación de un plan parcial que lo desarrollo el Ministerio.

En todo caso, cuando se presentó ese proyecto con dicha finalidad, argumenté ¿y por qué no pensar en hacer una inversión para mejoramiento de viviendas en riesgo y el reforzamiento del terreno?

Imagen: Eventos hidrogeológicos 1960-1996, en Manizales (GDE)

Porque siendo fácil construir viviendas, lo difícil es que estamos en un terreno inestable que requiere reforzamiento. A raíz de eso, se hizo una pesquisa y encontramos los 518 deslizamientos ocurridos en Manizales en 38 años, entre 1960 a 1996, concentrados la gran mayoría en esa comuna, y segundo lote en el sector del barrio El Carmen y Marmato, quedando muy poquiticos sueltos en otras partes de la ciudad.

Pero lo grave es que hoy en día la ciudad tiene alrededor de 4000 viviendas como pasivos ambientales no resueltos y estimo que en este en esta comuna pueden haber alrededor de mil. Y si hay 1000, entonces volviendo a la propuesta en ese entonces y trayendo a pesos de ahora estaríamos hablando de una parte de los $450,000 millones, que se invierte, suponiendo $250 millones por vivienda para su mejoramiento y el reforzamiento del terreno, y en la comuna San José valdría cerca de la mitad de lo que valía el Plan Parcial hace tres años.

En el pasado cabildo abierto, también critique que el actual Plan Parcial se haya convertido en un proyecto inmobiliario  donde la idea es que a partir de la necesidad de una comunidad, se estuviera implementando como política del gobierno, una revolución de la vivienda a través de la construcción para mover la economía a costa de la miseria humana, aunque para lograrlo lo que se ha estado haciendo, es un desplazamiento al sacar a la gente de su hábitat por tratarse de un situación prácticamente impagable porque los residentes no están en capacidad de pagar la nueva vivienda, y menos de adaptarse  para vivir hacinados en un pequeño apartamento que es lo que se les ofrece.

En conclusión, si este desplazamiento de San José, se traduciría en una historia que ya conocía desde niño en el caso de la Baja Suiza, me parece que tenemos que recuperar el hábitat en las condiciones, como aquí se ha señalado en términos de densidad urbana con políticas públicas que permitan propuestas para desarrollar para un hábitat verde e incluyente, pero también de moralidad pública. En el caso de San José, son casas de bahareque que tienen su huerta y su balcón, aunque, seguramente en algunas partes si el riesgo no se puede mitigar las viviendas se pueden reubicar y redensificar un poquito; y si hay posibilidad en esa parte, debe hacerse pensando también en la conectividad para garantizar el acceso a la movilidad.

Imagen: Sectorización Comuna 2 y Macroproyecto San José (Luna Azul  no.37 Manizales July/Dec. 2013)

Otro aspecto es lo que ocurre en la parte de arriba en la comuna San José donde están construyendo la avenida, dado que existe un lote para implementar un sistema de viviendas con contenedores adaptados, que es de muy bajo costo. Incluso el sobrino de la doctora Dorian Hoyos, ya se estuvo en Buenaventura averiguando costos de contenedores, y cuando vino, le dije hablara con el Socio de la SMP Herman Estrada, quien manejó la Caja de la vivienda Popular en Manizales y sabe de sistemas de autoconstrucción que pueden requerirse para esa zona.

Pero entonces también, si hacemos soluciones de vivienda con contenedores, y en sistemas de autoconstrucción empleando la metodología de los Barrios de Paz implementada desde 2024 por el Ministerio de Vivienda, las soluciones pueden ser compatibles con el negocio de arepas en la calle, entre muchas otras cositas que les garanticen a los beneficiarios algún ingreso extra. Si se puede pensar en el contenedor no es para generar un hacinamiento sino una solución muy económica ya que adecuar cada contenedor costaría unos $60 millones de pesos, para que se compare con los costos de la vivienda de interés social.

Bueno, la idea es que apalancados en una política pública de vivienda para los más pobres como se ha expuesto, el sistema en el marco de los barrios de paz que generó el gobierno a principios del año 2024, donde la autoconstrucción es parte fundamental para ese proyecto, se emprenda el mejoramiento de la vivienda en las zonas de riesgo de San José previa estabilización del suelo, pero también de las viviendas que aparecen contempladas en Resolución 0699 de julio4 de 2024, con las cuales el sector se desafecto del riesgo que las comprometía, y que son las ubicadas en la parte de arriba vecinas a la avenida Colón o Marcelino Palacio.

Imagen Manizales- Ladera Olivares (SMP Manizqles), y área desafectada por Riesgo en San José. (Alcaldía de Manizales)

 Adicionalmente, dada la creciente congestión vehicular de Manizales, tenemos que generar centralidades en los barrios populares, para que la gente pueda trabajar cerca de la casa y quitarle presión al transporte motorizado. Esto, por ejemplo, en San José invirtiendo en infraestructura social y productiva para lo cual la propuesta es que se financie esa inversión con la plusvalía urbana. Porque en estos barrios pobres si la gente no puede pagar valorización nunca les va a llegar el desarrollo. Y aquí la dificultad es que en Manizales la plusvalía se la están regalando a los urbanizadores.

Si ya las familias no son de 12 y 16 personas, sino de 3 a 5 miembros, las viviendas ya son pequeñas y en la ciudad las casas grandes se están remodelando para dividirlas. Para el caso de San José, con el Profesor e Ingeniero Carlos Enrique Escobar, miramos con detenimiento el caso de San José y encontramos que el lote en la parte alta que se ha mencionado no está en zonas de alto riesgo, y que los pasivos ambientales, están es parte de la ladera, donde la idea sería hacer un mejoramiento de vivienda y la estabilización del suelo. Entonces, en la parte buena, la idea es contemplar como alternativa, además de los contenedores la autoconstrucción en el marco de los Barrios de Paz.

Aunque la consolidación de la ciudad y la expansión urbana pueden estar presionando las zonas subnormales en las frágiles laderas Norte y Sur para la apertura de nuevas vías que faciliten su crecimiento sin importar los costos sociales, la oferta de terrenos para la VIS en unidades residenciales colectivas de varios pisos como opción para el aprovechamiento de la pendiente y la densificación urbana, puede ser una opción que debe materializarse sin mayores impactos, respetando los derechos del territorio entendido como una construcción social e histórica, que demanda procesos participativos sostenidos y permanentes.

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* Profesor U.N. de Colombia y Socio SMP Manizales; además, Ingeniero Civil con estudios de posgrado en Geotecnia, Geofísica y Economía. Web: https://sites.google.com/unal.edu.co/godues1

Manizales, abril de 2026. Documento de la U.N. de Colombia y la SMP Manizales, elaborado para el Taller sobre la Vivienda Digna, del Jueves 4 de Junio de 2026, a realizarse en la SMP de Manizales.

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Fuentes bibliográficas:

·         Acceso al suelo y segregación urbana. Por Gonzalo Duque Escobar. Nota del Contexto de CT&S de la U.N. de Colombia, en La Patria, Manizales, 30 de junio de 2025.

·         Anotaciones al perfil socioambiental de Manizales. Por: Gonzalo Duque-Escobar; (2024) Miembro de la Red de Veedurías Ambientales de Caldas.

·         De la Sobretasa Ambiental, y los retos para la CAR de Caldas. Gonzalo Duque-Escobar. April 14 de 2026. Documento para la Audiencia de Corpocaldas, del 14-04-2026.

·         El Estado y la función del suelo urbano en Manizales. Duque Escobar, Gonzalo (2014) Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales.  La Patria. 09.01.

·         En lugar de  expansión urbana: densidad con equipamientos u usos. Gonzalo Duque-Escobar. La Patria, Manizales, 8- 09- 2025.

·         Escollos ambiental del área metropolitana.  Gonzalo Duque-Escobar; 2026; U.N. de Col. & SMP Mzls. 

·         Foro Ciudadano Ambiental 2023 y POT del Río Chinchiná. Gonzalo Duque-Escobar. Programa Corpocaldas. Lugar, U. Autónoma de Manizales; 24-02-2023.

·         Gestión del riesgo por inestabilidad de terrenos en Manizales: Conclusiones y Recomendaciones. Duque Escobar, Gonzalo (2008) Manizales, Caldas, Colombia.

·         Ingenierías, medio ambiente y humanidades. Por: Gonzalo Duque-Escobar; Documento del Museo Interactivo Samoga; Manizales, junio 20 de 2022.

·         Invasiones y pasivos ambientales en Manizales. Gonzalo Duque-Escobar y Claudia Torres Arango. Ponencia para el II Cabildo Abierto de la Comuna San José, del 27-04-2025.

·         La Comuna San José en la mira: transformaciones urbanas… Fernando Cantor A.; Miguel Ángel Rivera F.; Julián Ariel Ramírez L. In:  Luna Azul Nª37. Jul/Dic. de 2013.

·         Laderas del trópico andino: Caso Manizales. Por: Gonzalo Duque-Escobar. Museo Samoga. Junio del 2020.

·         Llega El Niño, qué hacer en el Centro-Sur de Caldas. Gonzalo Duque-Escobar; U.N. de Col. & Corp. Aldea Global. Manizales, junio 8 de 2026.

·         Lluvias por frentes fríos también afectan a Caldas. Por: Gonzalo Duque-Escobar. Museo Interactivo Samoga de la U. N. de Colombia. Manizales, 2026-02-23. 

·         Manizales del alma: y la plusvalía qué…Por: Gonzalo Duque Escobar; Museo Interactivo Samoga, 2022.

·         Manizales: desafíos socioambientales y urbanos.  Gonzalo Duque-Escobar y Claudia Torres Arango.  In: Revista Civismo Nº 504 de 2025. SMP Manizales. 

·         Manizales: dimensión ambiental en el POT. Duque Escobar, Gonzalo. Doc. SMP Manizales. UN de Col, Corp. Aldea Global 28-11-2024.

·         Manizales-política pública y segregación urbana. Por: Gonzalo Duque-Escobar; Documento U.N. de Colombia & SMP Manizales. Manizales, 6-10-2025.

·         Pasivos ambientales, suelo urbano y política pública en Manizales. Duque Escobar, Gonzalo; Ponencia para evento del Ministerio Público. Febrero 16 de 2026.

·         Por un hábitat más verde y más humano.  Por: Gonzalo Duque-Escobar.  Primer Foro- Centro Cultural del Banco de la República en Manizales. Manizales, 23/10/2025. 

·         Requerimos urbanismo verde y sostenible. Gonzalo Duque-Escobar. 25-08-2025. Universidad Nacional de Colombia, Ingeniería Civil. 

·         Riesgo por deslizamientos en suelos de la Comuna San José de Manizales. Gonzalo Duque y Carlos Enrique Escobar; Universidad National de Colombia. November 2024.

·         Sistema urbano para el transporte público integrado. Gonzalo Duque-Escobar, Museo Samoga de la U.N. de Colombia. Noviembre 3 de 2025.