Una agenda pública
para Manizales
Por: Gonzalo Duque-Escobar*
Portada: Panorámica del centro de Manizales,
con el Nevado del Ruiz al fondo. Fuente: RCN Manizales.
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Preámbulo
Permítanme una mirada aproximada a los problemas de Manizales y también
de Caldas, para proponer algunos elementos de agenda pública, abordando el tema
de la sostenibilidad entendida como el desarrollo que condiciona el crecimiento
económico a la responsabilidad social y ambiental, lo que significa una apuesta
que le apunte al interés general buscando satisface las necesidades del
presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones, con un
enfoque biocéntrico que garantice el equilibrio entre las metas económicas, la
preservación de la estructura ecológica de soporte con los ecosistemas, y el
bienestar de las personas, en especial de los más vulnerables; esto, máxime
cuando para la ciudad urge un nuevo modelo de desarrollo urbano y de ocupación
del territorio a la luz de las nuevas visiones y teorías de la planificación no
cartesiana, para poder abatir los profundos conflictos del ordenamiento donde,
además de corregir el uso conflictivo del suelo y expansionista del territorio,
los entes territoriales articulados hacia adentro y hacia afuera, respondan a
una estructura sistémica para democratizar la infraestructura de servicios y
productiva, resolver la movilidad urbana y apostarle a una moderna revolución
urbana integrando el territorio ya conurbado.
Todo lo anterior, será tratado en cuatro dimensiones: la ambiental, la
social, la económica y la político-institucional, de conformidad con la teoría
del desarrollo. Además, este documento de hace 12 años, aunque ha sido
actualizado introduciendo pequeños ajustes, incluye enlaces a temas de
importancia para la ciudad y para abordar las problemáticas a nivel regional.
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Dimensión ambiental
Imagen 01- Ladera Norte de Olivares en UN Periódico, y Cerro Sancancio en Entorno inteligente.
...
En lo ambiental, si bien el
escenario de las transformaciones del medio muestra logros significativos en la
tecnología del control de la erosión y la prevención de los desastres, como
hábitat la ciudad muestra que ya no
es el poblado amable de mediados del siglo
XX, sino una pequeña urbe de guetos duales donde la periferia se reparte así:
de un lado en los condominios cerrados, enverdecidos y con vías de acceso pero
sin funciones significativas, allí donde los estratos altos se protegen de la
entropía social expresada en una masa de desposeídos; y del otro lado, la
ciudad de los guetos de estructura tugurizada, ubicados en las zonas de riesgo
con grandes pasivos ambientales, constituyendo lugares donde el tejido social
casi ha colapsado, la sociedad se ha fragmentado y la pobreza extrema arrincona
a las personas entre la informalidad y la delincuencia. Si le apostáramos a la
ciudad de los ecoparques y de los ríos urbanos, se podrían implementar
estrategias productivas vinculantes con opciones para los más pobres.
Aquí la propuesta es que, además
de abordar la adaptación al cambio climático resolviendo los enormes pasivos
ambientales de los medios rurales y urbanos a nivel local y regional, la ciudad
descentralice sus funciones enriqueciendo la infraestructura periurbana popular
para desarrollar ciudadelas autosuficientes, como estrategia que, articulada a
la capacitación en artes y oficios, posibilita el desarrollo del tejido social
en las comunas de bajos estratos y en los corregimientos, favoreciendo además
la movilidad autónoma al acercar la vivienda y el área de trabajo, y
permitiendo equilibrar el equipamiento urbano con obras sociales, culturales,
recreativas y de servicios, que se pueden financiar con la plusvalía urbana
históricamente capturada por el mercado inmobiliario.
*-*
Dimensión social
Imagen 02- Manizales- Empleo Informal y Formal, entre 2007 y 2016. Fuente DANE, en C. de Comercia de Manizales-Caldas.
...
En lo social, esta Manizales ayer pujante, solidaria y laboriosa, pero
hoy sin alternativas para los pobres rurales y urbanos, donde la brecha
educativa y de ingresos arrincona a una masa importante de desposeídos afectada
por las contradicciones que padecen las sociedades de consumo en los escenarios
urbanos latinoamericanos, muestra señales de un creciente deterioro, como los
de la delincuencia juvenil y la drogadicción, además de la preocupante proporción
de personas en edad productiva que nutre legiones de desempleados e informales;
y peor aún, el que la mitad de los niños esté desnutrida según información del
Foro por Caldas, guarda coherencia con el hallazgo de un 85% de población que
padece hambre en las muestras de dos capitales colombianas y dos escenarios
rurales de Cundinamarca (UN Periódico Nº 140 del 12-12-2010. Pag 14.).
Así que a modo de propuesta, en lo social habrá que priorizar el
desarrollo del capital humano y social sobre el crecimiento económico, y
generar una estrategia de capacitación en tecnologías blandas orientadas al
ecoturismo, la gastronomía, el teatro, la música y la producción artesanal
certificada con identidad territorial para los sectores más pobres, máxime
ahora cuando los actores sociales han decidido apostarle al conocimiento como
estrategia de desarrollo en Manizales, y que la ciudad por la brecha educativa
existente, debe ofrecer opciones para insertar a los menos favorecidos a la
sociedad del conocimiento.
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Dimensión económica
Imagen 03- Dinámica del PIB en el Eje Cafetero 1976-2010, JI
Morales, y Estructura del PIB de Caldas 2121. MINTIC.
...
En lo económico, si bien en la
década de 1920 el meridiano económico de Colombia pasó por esta capital, el que
Manizales genere ahora cerca del 50% del PIB del departamento sólo refleja la
pobreza rural puesto que esto muestra la enorme brecha de productividad e
ingresos entre los medios urbanos y rurales. Y frente a la preocupante
obsolescencia del sector industrial de Manizales, a la factura del impacto
ambiental que entrará con el cambio climático, se suma la barrera del desempleo
cuya causa real parte del precario nivel de una educación de baja calidad y mal
orientada que, por estar concebida para la sociedad industrial de ayer y no
para la sociedad del conocimiento, no desarrolla el talento humano
constituyéndose así en freno estructural para acceder a la ciencia, la
tecnología y la innovación, y en la causa del profundo cambio en la estructura
del empleo, consecuencia de una revolución industrial cada vez menos intensiva
en mano de obra. Como referente, mientras a nivel nacional el cultivo del café
sólo le aporta el 0.8% al PIB, el turismo a nivel mundial participa con el
10.5% del PIB y genera 1 de cada 8 empleos.
Por lo tanto, para esta dimensión
indudablemente, tras aplicar una estrategia educativa soportada en un nuevo
modelo que vaya más allá de las ciencias, las matemáticas y el lenguaje,
incorporando las artes, las ciencias sociales, la cultura y la formación del
cuerpo humana, habrá que apostarle a la ciencia, la tecnología y la innovación
imbricadas con la cultura, para integrar los valores y saberes ancestrales y
populares al conocimiento, buscando reconvertir el aparato productivo, no solo
mirando al campo, sino también la estructura de nuestra economía urbana.
**
Lo político-institucional
Imagen 04- Manizales- Gobernación de Caldas (Wikipedia), Palacio de Justicia
(La Patria), y Alcaldía Municipal (La Patria).
…
Finalmente en lo político-institucional, si ayer fuimos reconocidos
como el Departamento Modelo de Colombia, gracias a la excelencia de nuestra
gente, tal cual se evidenció con la gestión de instituciones centenarias como
la Benemérita SMP (1912) y nuestra Cámara de Comercio (1913), en los actuales
tiempos además de la pérdida del liderazgo social y político que se evidencia
en la gestión de los proyectos estratégicos de la ciudad y el departamento, la
moral pública se ha venido derrumbando como consecuencia de una cultura de
antivalores donde la corrupción campea: basta señalar que apenas una fracción
del destino de los precarios presupuestos del erario público que se ha
privatizado, ha sido éticamente cuestionada porque la gestión de los inmorales
actores ha gozado del respaldo de quienes en nombre de la pasiva
intelectualidad ejercen la conciencia ciudadana.
En lo político-institucional, la propuesta es sustituir la gobernabilidad
por la gobernanza, para fortalecer el Estado y apostarle a construir una
democracia participativa nutrida en la civilidad como valor supremo de la
cultura urbana, además de los valores más fundamentales de la sociedad, tales
como el orden, la justicia, la solidaridad, la responsabilidad, la coherencia,
el respeto, la libertad, la honestidad, el compromiso, la inclusión, la
transparencia y la dignidad.
**
Epílogo
Imagen 05- Manizales en la década de los años 1930 Palacio Nacional y
Catedral Basílica en obra. Fuente, Centro de Historia de Manizales.
…
En resumen, habrá que decir que nuestra ciudad puede ser resiliente, en
la medida en que esta sociedad desarrolle estrategias para asegurase la
capacidad de transformarse, buscando superar sus debilidades y aprovechar sus
fortalezas y las oportunidades emergentes gracias a su valioso patrimonio
natural y cultural, el que le permite no solo sobrevivir sino prosperar en el
marco de la sociedad del conocimiento, para lo cual debe estar abierta a
redefinir lo que hace y el cómo lo hace, identificando además de las contradicciones
de su desarrollo, las brechas en todos sus sistemas, para asegurarse una
apuesta innovadora y fortalecida para un mejor futuro. A modo de ejemplo, con
la sola descentralización, si se garantiza una asignación coherente entre
funciones y recursos, de contarse con la autonomía que reclama el país, y con
el control ciudadano para enfrentar la corrupción en el manejo de recursos
públicos de inversión, de resolverse los precarios logros de la asociatividad
territorial a nivel local y regional, Manizales podrá aliviar cinco grandes
brechas 1- En productividad e innovación; 2- En infraestructura; 3- En
fiscalidad; 4- De bienes públicos; y 5- De ingreso y pobreza.
Al igual que en la década de 1920, cuando Manizales tuvo la fuerza
cívica para emerger de sus cenizas, y gracias al café pudo convertirse en el
meridiano económico, político y cultural del país, creemos que haciendo un
propósito colectivo con elementos como los que aquí se han propuesto, de la
mano de un nuevo modelo educativo, la ciudad que ahora nos convoca a defenderla
para no padecer más desgracias ni continuar palideciendo por falta de institucionalidad en lo social, lo
económico y lo ambiental, también nos exige un camino que se deberá emprender
en el siglo XXI y de forma colectiva, para un arduo recorrido en el cual la
dinámica poblacional, además de envejecerse, se irá concentrando en el medio
urbano, pudiendo alcanzar su participación un 85% para el año 2050.
**
Gracias
• Gonzalo Duque-Escobar; Profesor Universidad Nacional de Colombia, Ingeniero Civil, con estudios de posgrado en geofísica, economía y mecánica de suelos. Actualmente, Miembro Correspondiente de la ACH, Socio Honorario de la SCIA y Socio de la SMP de Manizales. http://Godues.webs.com [Ref.: LA PATRIA, Manizales, 2010-02-28; Act. 30-04-2023]
•
Contraportada: Manizales, sector
del Cable, por María Castillo, en Co.pinterest.com.
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Gonzalo Duque-Escobar; Profesor de la Universidad Nacional de Colombia.
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Yuma o Guaca-hayo: el Río Grande de Colombia …
Por Gonzalo Duque-Escobar*. In: Revista 100 años de la SMP de Manizales. Junio
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Enlaces U.N.
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