domingo, 27 de febrero de 2011

Una agenda pública para Manizales

Una agenda pública para Manizales

 

 

Por: Gonzalo Duque-Escobar*

Portada: Panorámica del centro de Manizales, con el Nevado del Ruiz al fondo. Fuente: RCN Manizales.

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Preámbulo

Permítanme una mirada aproximada a los problemas de Manizales y también de Caldas, para proponer algunos elementos de agenda pública, abordando el tema de la sostenibilidad entendida como el desarrollo que condiciona el crecimiento económico a la responsabilidad social y ambiental, lo que significa una apuesta que le apunte al interés general buscando satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones, con un enfoque biocéntrico que garantice el equilibrio entre las metas económicas, la preservación de la estructura ecológica de soporte con los ecosistemas, y el bienestar de las personas, en especial de los más vulnerables; esto, máxime cuando para la ciudad urge un nuevo modelo de desarrollo urbano y de ocupación del territorio a la luz de las nuevas visiones y teorías de la planificación no cartesiana, para poder abatir los profundos conflictos del ordenamiento donde, además de corregir el uso conflictivo del suelo y expansionista del territorio, los entes territoriales articulados hacia adentro y hacia afuera, respondan a una estructura sistémica para democratizar la infraestructura de servicios y productiva, resolver la movilidad urbana y apostarle a una moderna revolución urbana integrando el territorio ya conurbado. 

Todo lo anterior, será tratado en cuatro dimensiones: la ambiental, la social, la económica y la político-institucional, de conformidad con la teoría del desarrollo. Además, este documento de hace 12 años, aunque ha sido actualizado introduciendo pequeños ajustes, incluye enlaces a temas de importancia para la ciudad y para abordar las problemáticas a nivel regional.

 

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Dimensión ambiental


Imagen 01- Ladera Norte de Olivares en UN Periódico, y Cerro Sancancio en Entorno inteligente.

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En lo ambiental, si bien el escenario de las transformaciones del medio muestra logros significativos en la tecnología del control de la erosión y la prevención de los desastres, como hábitat la ciudad muestra que ya no
es el poblado amable de mediados del siglo XX, sino una pequeña urbe de guetos duales donde la periferia se reparte así: de un lado en los condominios cerrados, enverdecidos y con vías de acceso pero sin funciones significativas, allí donde los estratos altos se protegen de la entropía social expresada en una masa de desposeídos; y del otro lado, la ciudad de los guetos de estructura tugurizada, ubicados en las zonas de riesgo con grandes pasivos ambientales, constituyendo lugares donde el tejido social casi ha colapsado, la sociedad se ha fragmentado y la pobreza extrema arrincona a las personas entre la informalidad y la delincuencia. Si le apostáramos a la ciudad de los ecoparques y de los ríos urbanos, se podrían implementar estrategias productivas vinculantes con opciones para los más pobres.

Aquí la propuesta es que, además de abordar la adaptación al cambio climático resolviendo los enormes pasivos ambientales de los medios rurales y urbanos a nivel local y regional, la ciudad descentralice sus funciones enriqueciendo la infraestructura periurbana popular para desarrollar ciudadelas autosuficientes, como estrategia que, articulada a la capacitación en artes y oficios, posibilita el desarrollo del tejido social en las comunas de bajos estratos y en los corregimientos, favoreciendo además la movilidad autónoma al acercar la vivienda y el área de trabajo, y permitiendo equilibrar el equipamiento urbano con obras sociales, culturales, recreativas y de servicios, que se pueden financiar con la plusvalía urbana históricamente capturada por el mercado inmobiliario.

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Dimensión social

Imagen 02- Manizales- Empleo Informal y Formal, entre 2007 y 2016. Fuente DANE, en C. de Comercia de Manizales-Caldas.

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En lo social, esta Manizales ayer pujante, solidaria y laboriosa, pero hoy sin alternativas para los pobres rurales y urbanos, donde la brecha educativa y de ingresos arrincona a una masa importante de desposeídos afectada por las contradicciones que padecen las sociedades de consumo en los escenarios urbanos latinoamericanos, muestra señales de un creciente deterioro, como los de la delincuencia juvenil y la drogadicción, además de la preocupante proporción de personas en edad productiva que nutre legiones de desempleados e informales; y peor aún, el que la mitad de los niños esté desnutrida según información del Foro por Caldas, guarda coherencia con el hallazgo de un 85% de población que padece hambre en las muestras de dos capitales colombianas y dos escenarios rurales de Cundinamarca (UN Periódico Nº 140 del 12-12-2010. Pag 14.).

Así que a modo de propuesta, en lo social habrá que priorizar el desarrollo del capital humano y social sobre el crecimiento económico, y generar una estrategia de capacitación en tecnologías blandas orientadas al ecoturismo, la gastronomía, el teatro, la música y la producción artesanal certificada con identidad territorial para los sectores más pobres, máxime ahora cuando los actores sociales han decidido apostarle al conocimiento como estrategia de desarrollo en Manizales, y que la ciudad por la brecha educativa existente, debe ofrecer opciones para insertar a los menos favorecidos a la sociedad del conocimiento.

 

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Dimensión económica

 

Imagen 03- Dinámica del PIB en el Eje Cafetero 1976-2010, JI Morales, y Estructura del PIB de Caldas 2121. MINTIC.

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En lo económico, si bien en la década de 1920 el meridiano económico de Colombia pasó por esta capital, el que Manizales genere ahora cerca del 50% del PIB del departamento sólo refleja la pobreza rural puesto que esto muestra la enorme brecha de productividad e ingresos entre los medios urbanos y rurales. Y frente a la preocupante obsolescencia del sector industrial de Manizales, a la factura del impacto ambiental que entrará con el cambio climático, se suma la barrera del desempleo cuya causa real parte del precario nivel de una educación de baja calidad y mal orientada que, por estar concebida para la sociedad industrial de ayer y no para la sociedad del conocimiento, no desarrolla el talento humano constituyéndose así en freno estructural para acceder a la ciencia, la tecnología y la innovación, y en la causa del profundo cambio en la estructura del empleo, consecuencia de una revolución industrial cada vez menos intensiva en mano de obra. Como referente, mientras a nivel nacional el cultivo del café sólo le aporta el 0.8% al PIB, el turismo a nivel mundial participa con el 10.5% del PIB y genera 1 de cada 8 empleos.

Por lo tanto, para esta dimensión indudablemente, tras aplicar una estrategia educativa soportada en un nuevo modelo que vaya más allá de las ciencias, las matemáticas y el lenguaje, incorporando las artes, las ciencias sociales, la cultura y la formación del cuerpo humana, habrá que apostarle a la ciencia, la tecnología y la innovación imbricadas con la cultura, para integrar los valores y saberes ancestrales y populares al conocimiento, buscando reconvertir el aparato productivo, no solo mirando al campo, sino también la estructura de nuestra economía urbana.

 

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Lo político-institucional

Imagen 04- Manizales- Gobernación de Caldas (Wikipedia), Palacio de Justicia (La Patria), y Alcaldía Municipal (La Patria).

Finalmente en lo político-institucional, si ayer fuimos reconocidos como el Departamento Modelo de Colombia, gracias a la excelencia de nuestra gente, tal cual se evidenció con la gestión de instituciones centenarias como la Benemérita SMP (1912) y nuestra Cámara de Comercio (1913), en los actuales tiempos además de la pérdida del liderazgo social y político que se evidencia en la gestión de los proyectos estratégicos de la ciudad y el departamento, la moral pública se ha venido derrumbando como consecuencia de una cultura de antivalores donde la corrupción campea: basta señalar que apenas una fracción del destino de los precarios presupuestos del erario público que se ha privatizado, ha sido éticamente cuestionada porque la gestión de los inmorales actores ha gozado del respaldo de quienes en nombre de la pasiva intelectualidad ejercen la conciencia ciudadana.

En lo político-institucional, la propuesta es sustituir la gobernabilidad por la gobernanza, para fortalecer el Estado y apostarle a construir una democracia participativa nutrida en la civilidad como valor supremo de la cultura urbana, además de los valores más fundamentales de la sociedad, tales como el orden, la justicia, la solidaridad, la responsabilidad, la coherencia, el respeto, la libertad, la honestidad, el compromiso, la inclusión, la transparencia y la dignidad.

 

 

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Epílogo

Imagen 05- Manizales en la década de los años 1930 Palacio Nacional y Catedral Basílica en obra. Fuente, Centro de Historia de Manizales.

 

En resumen, habrá que decir que nuestra ciudad puede ser resiliente, en la medida en que esta sociedad desarrolle estrategias para asegurase la capacidad de transformarse, buscando superar sus debilidades y aprovechar sus fortalezas y las oportunidades emergentes gracias a su valioso patrimonio natural y cultural, el que le permite no solo sobrevivir sino prosperar en el marco de la sociedad del conocimiento, para lo cual debe estar abierta a redefinir lo que hace y el cómo lo hace, identificando además de las contradicciones de su desarrollo, las brechas en todos sus sistemas, para asegurarse una apuesta innovadora y fortalecida para un mejor futuro. A modo de ejemplo, con la sola descentralización, si se garantiza una asignación coherente entre funciones y recursos, de contarse con la autonomía que reclama el país, y con el control ciudadano para enfrentar la corrupción en el manejo de recursos públicos de inversión, de resolverse los precarios logros de la asociatividad territorial a nivel local y regional, Manizales podrá aliviar cinco grandes brechas 1- En productividad e innovación; 2- En infraestructura; 3- En fiscalidad; 4- De bienes públicos; y 5- De ingreso y pobreza.

Al igual que en la década de 1920, cuando Manizales tuvo la fuerza cívica para emerger de sus cenizas, y gracias al café pudo convertirse en el meridiano económico, político y cultural del país, creemos que haciendo un propósito colectivo con elementos como los que aquí se han propuesto, de la mano de un nuevo modelo educativo, la ciudad que ahora nos convoca a defenderla para no padecer más desgracias ni continuar palideciendo por  falta de institucionalidad en lo social, lo económico y lo ambiental, también nos exige un camino que se deberá emprender en el siglo XXI y de forma colectiva, para un arduo recorrido en el cual la dinámica poblacional, además de envejecerse, se irá concentrando en el medio urbano, pudiendo alcanzar su participación un 85% para el año 2050.

 

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Gracias

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       Gonzalo Duque-Escobar; Profesor Universidad Nacional de Colombia, Ingeniero Civil, con estudios de posgrado en geofísica, economía y mecánica de suelos. Actualmente, Miembro Correspondiente de la ACH, Socio Honorario de la SCIA y Socio de la SMP de Manizales.  http://Godues.webs.com  [Ref.: LA PATRIA, Manizales, 2010-02-28; Act. 30-04-2023]

       Contraportada: Manizales, sector del Cable, por María Castillo, en Co.pinterest.com.

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Fuentes bibliográficas y de consulta .

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·         Caldas: marco territorial e histórico. Por Gonzalo Duque-Escobar. Documento para la integración de Caldas y Antioquia. Manizales. Octubre 28 de 2020.

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·         De la aldea cafetera a la ciudad fragmentadaPor: Gonzalo Duque Escobar, Ponencia para el Proyecto de la WWF de Colombia. Manizales; febrero de 2023.

·         De los Parques Naturales al SIMAP – Manizales. Gonzalo Duque-Escobar, Profesor de la Universidad Nacional de Colombia y Miembro de la SMP de Manizales. 2021.

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·         Minería en Tolda Fría ¿y el agua qué? Gonzalo Duque-Escobar; Profesor de la Universidad Nacional de Colombia y Miembro de la SMP de Manizales. Manizales, diciembre 1 de 2021.

·         Neira: entre la Ruralidad y la Ciudad Región. Gonzalo Duque Escobar; U.N. de Colombia -SMP de Manizales. Neira, agosto 19 de 2011. (Act. 2021).

·         Nuestros bosques de niebla en riesgo. Duque Escobar, Gonzalo. Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales. La Patria. 2020.03.09.

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·         Perfil ambiental de Manizales y su territorio. Duque Escobar, Gonzalo. Agosto 7 de 2014. Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales.

·         Perfil del Departamento de Caldas. Por: Gonzalo Duque-Escobar, Documento del Museo Interactivo Samoga. Manizales, 23 de abril de 2023.

·         Planificación Estratégica para la movilidad en Manizales. Gonzalo Duque Escobar, U.N. de Colombia Sede Manizales – SMP de Manizales. In: La Patria., 18 06 2018 (Act. 2021).

·         Preservación Ambiental e Hídrica dentro de la Declaratoria del PCC de Colombia. Duque Escobar, Gonzalo. IDEA U.N. de Colombia Manizales. Boletín Ambiental 181, del 26 de abril de 2021.

·         Prospectiva alimentaria y desarrollo. Duque Escobar, Gonzalo. Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales. La Patria. 2020.07.13.

·         Rieles para el empleo cafetero. Gonzalo Duque Escobar; Profesor Universidad Nacional de Colombia Ref.: La Patria, Manizales mayo 9 de 2011. Act. 2022.

·         Río Blanco, cuna de vida… Duque Escobar, Gonzalo. 2018. Ajustado 2020. Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales. Observatorio Astronómico de Manizales (OAM). 

·         Ríos urbanos para Manizales. Duque Escobar, Gonzalo (2020) Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales. La Patria. 2020.11.2.

·         Sí a la Metropolización del Centro-Sur de Caldas . . Por Gonzalo Duque-Escobar Documento ONU de Colombia – SMP Manizales para el Foro sobre Área Metropolitana. Neira, 10-09-1019.

·         SMP Manizales 1912-2022: “Ciento Diez Años de Civilidad”. Revista Especial de la SMP de Manizales; Comité Editorial: Gonzalo Duque-Escobar, Albeiro Valencia Llano y Claudia Torres Arango. Manizales, Junio de 2022.

·         Sustentabilidad y decrecimiento económico. Por: Gonzalo Duque-Escobar; Profesor de la U.N. de Colombia; Manizales, 1-10-2022. In: Revista Civismo 492 de la SMP de Manizales.

·         Taller Temático sobre “El derecho a la Ciudad: Manizales, tres reflexiones. Por: Gonzalo Duque-Escobar* Manizales, febrero de 2022. Museo Samoga.

·         Tierra y Ruralidad en Colombia. Por Gonzalo Duque-Escobar- Documento del Contexto en CTS de la U.N. de Colombia Sede Manizales. Mayo 18 de 2020.

·         UMBRA: la Ecorregión Cafetera en los Mundos de Samoga. Gonzalo Duque-Escobar, (2015. Act. 2022). Museo Interactivo Samoga. Universidad Nacional de Colombia Sede Manizales.

·         Una mirada al contexto regional. Gonzalo Duque Escobar*U.N. Sede Manizales: Jornada Temática. Manizales, Julio 22 de 2021.

·         Una nueva oportunidad de reforma agraria. Por: Gonzalo Duque-Escobar; Profesor de la Universidad Nacional de Colombia. Manizales, julio 18 de 2022.

·         Villamaría – Mosaico Temático. Gonzalo Duque-Escobar; Universidad Nacional de Colombia. Ponencia presentada en el Concejo Municipal de Villamaría – Caldas, febrero 8 de 2022.

·         Yuma o Guaca-hayo: el Río Grande de Colombia … Por Gonzalo Duque-Escobar*. In: Revista 100 años de la SMP de Manizales. Junio de 2022.

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Enlaces U.N.

·         Área Metropolitana de Manizales. 

·         Caldas en la biorregión cafetera.

·         Ciencia, Tecnología y Sociedad CT&S.

·         Ciudad Región del Eje Cafetero como Revolución Urbana.

·         Corrupción: ¿fragilidad institucional y costumbre?  

·         Crecimiento con deuda social

·         Crecimiento volátil con empleo vulnerable

·         Crisis social por disfunciones económicas en Colombia. 

·         Crisis social por disfunciones económicas en Colombia. 

·         De la aldea cafetera a la ciudad fragmentada.

·         Dificultades y retos socioambientales de Caldas. 

·         Dinámica económica del Eje Cafetero. 

·         Ecorregión y bioturismo

·         Educación: una visión prospectiva.

·         Eje Cafetero: construcción social e histórica del territorio.

·         El civismo del siglo XXI.  

·         El desarrollo urbano y económico de Manizales.

·         El territorio caldense, un constructo cultural. 

·         Ingenierías, medio ambiente y humanidades

·         La adaptación de la ciudad al trópico andino . 

·         Los guetos urbanos o la ciudad amable. 

·         Manizales más allá del arte y la cultura.

·         Manizales- Un TIM verde para el POT .

·         Manizales, frente al ordenamiento urbano-regional. 

·         Manizales: Un diálogo con su territorio.

 

·         Más espacio y oportunidades para el ciudadano.

·         Nuestro corredor logístico para el PND.

·         Opciones de Caldas en medio ambiente, cultura y territorio. 

·         Paisaje y Región, en la Tierra del Café.

·         Plusvalía urbana para viabilizar el POT de Manizales. 

·         Pobreza y ruralidad cafetera. 

·         Problemáticas y potencialidades de Manizales y Caldas

·         Rieles para el empleo cafetero.

·         Sustentabilidad y decrecimiento económico

·         Territorio, descentralización y autonomía regional.

·         Una nueva sociedad, el desafío para un cambio sostenible.

 



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